李光華
  再過一些時間,湘潭市市長胡偉林赴湘潭履新整整兩年了。問他擔任市長以來最為滿意的是什麼?他略加回顧,語調平和地說:室內裝潢“加強制度建設,我們是花了不少力氣的。”
  胡偉林之說,能從湘潭市經濟研究室提供的情況中得到驗證:近兩年來,湘潭市出台了150份左右的規花店範性文件。這些文件涵蓋於政府管理、行政決策、資源資金管理、行政審批、行政監督等方方面面。有不少的實事相佐:這些制度的運行,對進一步加快政府職能轉變、提優經濟發展環境,更好地服務經濟社會發展,奠定了更加堅實的基礎。
  完善京站美食政府工作制度
  推進法治機車借款政府建設
  “如果把推進經濟社會發展看作是打造高樓大廈,那麼制度建設就像是這座大廈的基腳。基礎不牢,地動山搖呀!”2支票貼現012年初春,胡偉林上任不久,他對湘潭市政府管理經過細心觀察和對以往湘潭市政府的管理制度進行認真審視後,對政府領導班子成員如此語重心長。“建設法治政府,有序推進政府工作,更好地履行政府職能,我們要爭當制度規範管理的表率。”在他們身體力行下,經過近3個月的努力,幾易其稿,新修訂的《湘潭市人民政府工作規則》,對政務活動、政務公開、政府會議制度、公文審批、廉政建設進行了全面規範。湘潭市的政府工作從此更具有序性、協調性和規範性了。
  時下,人們對廉政建設尤為關註。為此,圍繞建設“廉潔政府”,他們認真查找和消除制度中可能存在的腐敗漏洞和缺陷,對廉政制度進行嚴格評估和嚴格把關,制定了《開展制度廉潔性評估工作方案》、《湘潭市廉潔性評估工作實施辦法》,全市廉政風險防控意識進一步增強,廉政清風徐徐吹來。
  “三位一體”同發力
  行政決策益科學
  “決策是政府工作的核心,決定著政府工作的成敗。”正是基於如此深刻的認識,胡偉林多次強調:“本屆政府一定要把規範決策貫穿於始終。”
  胡偉林認定的行政規範決策,是集法律、民主、科學於一身的決策。圍繞實現這個“六字”目標,他們完善和建立起了“三位一體”的行政決策制度——
  一是推進決策程序化。制定出台了《湘潭市人民政府重大行政決策程序規定》,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。重大事項由政府常務會議或全體會議依法依程序作出決定,並強化對重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。
  二是推進決策法制化。重大行政決策方案在提交研究決定前,必須交法制機構進行合法性審查。還出台了《湘潭市政府合同管理辦法(試行)》,依法依規依程序對政府合同進行審查和管理,對於標的額較大、法律關係複雜的政府合同,嚴格實行專家論證制,確保政府合同審查質量,確保合同的合法性,並有效防範合同風險。
  三是推進決策公開化。為規範決策聽證活動,他們出台了《湘潭市重大行政決策聽證暫行辦法》,堅決落實重大行政決策聽證制度。今年以來,他們組織了集體土地征收補償安置辦法、加強物業專項維修資金管理、試行階梯水價、餐飲垃圾處理、污水處理費調標、制定高層廉租房住宅租金標準等6項重大行政決策事項聽證會,有效地保障了公民參政權。
  用制度攻艱克難
  群眾滿意度大提高
  與別的地方一樣,曾經,湘潭市的行政審批、行政收費,以及規劃、土地、財政等方面的管理,都是群眾意見比較集中的方面。湘潭市政府從建章立制著手攻艱克難,以群眾滿意度大大提高為標誌,用制度攻艱克難,他們收到了很好的效果。
  在壓減行政審批項目和辦結時限上,他們不僅把行政審批項目總數由改革前的2248項縮減到334項,減幅達85%,將審批時間縮減了2/3。而且對審批項目實行嚴格的目錄管理、在全省率先實行網上審批。所有審批項目統一編碼、規範程序、縮短時限、進入網絡,在全省率先啟動行政審批電子監察系統建設。
  (下轉2版)
  ·實現中國夢發展譜華章·  (原標題:為科學發展奠定堅實基礎)
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